关于AEO认证的干货全在这里！想通过AEO认证的企业赶紧来看看！

原创 2017-11-10 金鹏远 东华国际

前言

前段时间在一家工厂做报告说明时，听到管理人员说，一直以为AEO是报关搞搞就好了，哪知还涉及企业内部管理。没错！AEO在某种程度上说就是工厂的CEO，是包括报关在内的工厂多部门的规范。我在2010年左右开始帮助一些企业申请A及AA，那时我将其归纳成硬件和软件两个方面，也许报关主导搞搞就好，但现如今看来，已基本都是软件了，必须是公司内部多部门的规范并落实实施才能通过。

“AEO不是ISO，是要真正规范及落实实施，要切实的帮助企业获取更多的便利”，我们已经多次在工厂的复审现场听到海关如是叮咛。

（P.S.在这里没有贬低ISO的意思，只是有些企业不认真落实实施，流于形式，套用标准，拿证为目的，导致现在口碑越来越不好了。）

从2014年年底到现在都接近3年了，却依然有企业对AEO一知半解甚至误解，还停留在拿“牌照”的阶段。当然这也不能全怪企业，AEO认证本来就是一个管理的系统工程，有时候管理者很可能会被一两个法规带入理解的误区。

所有，今天我要给大家详细的说说AEO这个一直为大家所关注、又爱又恨的关键词，如若您能看到结尾，对您有所帮助，那就是我的荣幸了！

（说明：本文涉及绝大部分图表都为本人制作，转载或引用请注明出处）。

1发展历程

AEO的发展历程有两条线路，一条是国家诚信体系建设，另一条是WCO（世界海关组织）。这两条路中关于海关AEO，是殊途同归的。

1.2 WCO（世界海关组织）

WCO（World Customs Organization）是世界范围的专门研究海关事务的国际政府间组织，它的使命是：加强各成员海关工作效益和提高海关工作效率，促进各成员在海关执法领域的合作。2005年6月，WCO通过了《全球贸易安全与便利标准框架》，中国积极响应倡议，在会上签署了实施《标准框架》的意向书，并Zui终发展到现在的海关总署225号令（点击蓝色字体查看原公告）。

截止2014年7月，WCO的179个成员中已有168个签署了实施《全球贸易安全与便利标准框架》意向书，53个经济体建立了AEO制度（包括中国、美国、欧盟、日本、韩国、新加坡等）。（说明：这些信息和数据来自网络，未找到确切来源，如果涉及版权，请告知我登记来源）

注释：什么是AEO？

经认证的经营者（Authorized Economic Operation）：在世界海关组织（WCO）制定的《全球贸易安全与便利标准框架》中被定义为：“以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商”。

下面我依然按时间的顺序整理了一段历程，如下图二。

另外，自从一带一路的概念出来后，AEO的推广又逐步和一带一路挂上钩了，就在11月9日“海关发布”公众号上还发表了题为：“中以签署海关AEO互认安排 促进“一带一路”贸易便利化”的文章。（点击蓝色字体查看原文章）

不管是从上述国家诚信体系建设，还是从WCO的发展框架，亦或从是一带一路的布局来看，在中国的企业，规范管理推动AEO认证已是大势所趋，企业要做的就是顺势而为，跟上发展潮流，而不是被时代淘汰。

2企业收获

2.2 国内便利

这里我分三个方面说明一下，一个是法规中有明确规定的（海关总署225号令），第二是国家一直在推广的联合激励，第三是联合惩戒。不过在说这三个方面之前，我要说一下海关总署225号令跟原来的197号令的一些差异，您会感觉到国家对企业的诚意，感受到便利与公平正义。

您可看到国家已经取消了企业规模大小、企业设立时间长短、以及涉及知识产权的限制，真正的体现了公平正义，申请AEO认证获得高信用评价，也不再是大企业、老企业才可以的了。而且企业认证不通过的话还有90天的改善期（当然有几个关键指标是不在此90天的改善之列的），海关是想真正的帮助企业的（而不是像ISO一样套标准或报关员搞搞就行的）。也不像原来一样，必须逐级申请，现在只要您的条件符合，可以越级直接申请Zui别的认证，更加人性化和便利。

2.2.1 法规明确规定的便利

其实法规内的只是一个框架，国家在推行很多新的便利或操作方法时，通常是需要企业达到一定级别的，比如现在推行的以企业为单元的监管，就需要企业达到一般认证企业的管理级别，再比如现在推行的汇总征税，如果是失信企业就不能参与。而目前海关的整体形势就是要改革与发展，所以我们也只有尽快申请通过AEO认证才能跟上海关的步伐。

2.2.2四十部门联合激励

2016年11月1日，海关总署、国家发展改革委、人民银行共同主办了《关于对海关认证企业实施联合激励的合作备忘录》新闻发布会，正式发布了由国家发展改革委、中国人民银行、海关总署等40个部门联合签署的《关于对海关认证企业实施联合激励的合作备忘录》。

大家可以看到AEO认证已经不再是海关一家的事了，也不再是像原来A、AA一样说说算了，如果企业还没有这个敏感度的话，我们就要落后了。

接下来，我给大家整理一下，到底哪40个部门，哪49条激励措施，这里列出了主要部门如下图六但具体的激励措施太多，图表难以罗列，您若有需要可到海关总署网站下载或找东华国际索取。

2.2.3 三十三部门联合惩戒

在继2016年11月份推出的针对认证企业的联合激励机制后，在2017年的3月份，海关总署又出台了《联合惩戒备忘录》，这次共联合了33个部门，针对的是海关的失信企业。

三十三个部门如下图七。（图七来源于12360海关热线）

要特别注意，惩戒对象除了企业之外，还有企业的高层管理人员，比如法定代表人（负责人）、董事、监事、管理人员。（来源于12360海关热线）

从上述国际接轨和国内的便利来看，做得好的企业将被推向世界，且能获得各种激励，做得不好的则要被惩戒，而且惩戒的对象不只是企业，还包括企业的高层管理人员。所以说做好AEO认证已不单单是企业本身的意愿了，更多的是大势所趋，大环境推着我们往前走！

3AEO认证主要关联法规

说了这么多，真正指导AEO运作的法规主要有那几部呢？下图十中，我做了简要整理。其实其中Zui关键的还是82号公告（点击蓝色字体查看原公告），其次是225号令。另外还有一个参考依据是国资委发的行业标准值，在确定财务的几个关键指标的时候需要用到的，这里不做描述。

4企业如何做好AEO认证

这一部分也许是真正落实做事的同志们Zui关注的了。网上也有不少专门做AEO认证的机构或个人，他们都总结了很多。这里我说说我个人的实施经历。不过在说这个之前，企业要明确，做AEO，到底要做什么？

4.1 做AEO认证，企业到底要做什么？

做AEO认证，企业到底要做什么？其中一般AEO认证涉及的标准有：共5大类18条29项。而AEO认证涉及的标准有：共5大类18条32项。这五大类就是：内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全和附加标准。企业做AEO认证，就是要规范前面4大类。

4.2 AEO诊断

明白AEO认证大概要做些什么事情后，首先要做的就是企业诊断，结合82号公告的附件，以及AEO的内审要求进行。判断哪些是需要规范改善的事项，制作详细的AEO诊断报告，这里我就不再贴范例了。我们东华诊断过的AEO企业已经很多了。

4.3 AEO实施计划

根据AEO诊断的结果，制定具体的AEO实施计划。我也偷懒不贴范例了。

4.4 高层的重视或主导成立AEO认证小组

因为AEO认证是涉及公司多部门的全面规范工作，所以必须由公司高层主导成立AEO小组。而且小组成员的骨干力量必须是各部门的主管，另外由主管指定相应的具体对接人员。这样上中下三个层级都是通的，以便于快速落实实施。

关于认证小组的组织结构，您只需把现有组织图中的部门主管及他的管理者（总经理）拉出来，然后再会议讨论确定下一级具体操作责任人就可以了，我这里不做具体说明。有了这个小组，才能保证AEO实施计划的有效落实。

4.5 AEO的维护

并不是AEO认证通过后，就可以不管了，AEO认证每三年复审一次、一般AEO认证不定期复审，企业内部资金也要每年复审。要根据已经形成的规范持续实施。

关于AEO实施，我这里说是的一般套路，每个企业有各自的特点，如有需要我们可以针对性的单独探讨！

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